暖心警务会客厅为群众就近就便提供服务。（西安市公安局供图）

“我申请到基层派出所工作锻炼！”日前，在陕西省西安市公安局“重一线、重火线、重功臣、重实绩”选人用人导向引领下，许多机关优秀民警写下申请书。

西安市公安局党委深入贯彻落实党的二十大精神，以“五个五”总体思路和政治建警“三个三”工程系统化布局，通过深化“三大”建铁军、开展“三下”聚民心、抓实“三促”保安宁，在建强过硬队伍、抓实为民服务、维护安全稳定等方面大力创新完善制度机制，从深层次推进公安工作思想观念、工作体系和工作能力现代化，全面推进公安工作提质增效，为实现以高水平安全保障高质量发展交上了一份西安公安“答卷”。

(资料图片仅供参考)

“三大”建铁军

以高素质过硬队伍保障高质量发展

“三大”工程：理论大武装、警魂大淬炼、能效大提升

“通过静下心来系统学习，进一步加深了对党的创新理论的理解，工作干劲更大了，思路也更加清晰了。”4月6日，走出考场的派出所长们纷纷感言。这是今年西安市公安局制定出台常态化理论学习及测试办法以来举行的第4场测试，也是“三大”工程制度机制之一。

西安市公安局紧盯影响和制约队伍发展的难点问题，精心组织实施理论大武装、警魂大淬炼、能效大提升“三大”工程，旨在从根本上解决问题。

在“三大”工程中，西安市公安局一手抓理论武装，一手抓人才建设和干部培养。大力实施“百千万”人才工程，在全局培养“百”名公安业务专家、“千”名公安精英领导、“万”名公安业务能手。建立了“三个四”选人用人导向机制，在干部选拔任用中树立重一线、重火线、重功臣、重实绩“四重”导向，建立组织推荐、个人自荐、民主推荐、领导干部实名推荐“四荐”选优制度，落实察政治忠诚、察廉洁从警、察工作实绩、察群众口碑“四察”把关机制，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

为了更好地实现对干部和队伍工作的客观全面评价，西安市公安局还大力改进从严管党治警述职评议机制，建立社会评警机制，实行“三单三率五个重”绩效管理，把业务指标与民意指标紧密结合，记录打防战果单、创新亮点单、负面记录单，以信访案结事了率、人民群众满意率等为考核指标，通过重奖、重用、重褒、重保、重惩的结果运用，激励全警形成干事创业的良好氛围。

西安市公安局紧盯“关键人、关键事”，建立市局局长、分县局局长、派出所长“三长五个亲自抓”责任制，夯实各级公安机关保一方平安和为民服务的政治责任和工作责任。同时，坚持“严”的主基调不动摇，一体推进“三不腐”工作，构建大监督机制，创新实行内部巡察制度，确保全警守牢安全稳定、公平正义、廉洁从警“三大底线”。

“三下”聚民心

打造以人民为中心的基层治理样本

“三下”工程：眼睛向下关注人民群众“三感”，人往下走和群众打成一片，资源下沉为群众提供优质便利服务

“李市长，我想反映汉城南路一个红绿灯设置不够合理的问题，如果能够向北移动两米，可能更方便驾驶员看清楚，不知是否可行？”4月12日，西安市副市长、市公安局党委书记、局长李启全收到了这样一条微信。发信人是一名普通市民，也是李启全在“联访解”工作中的固定联系对象，这条建议当即纳入市局局长社情民意“三本账”，并按程序流转到交警支队办理。

西安市公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为衡量和检验公安工作的根本标准，创新实施“眼睛向下关注人民群众‘三感’，人往下走和群众打成一片，资源下沉为群众提供优质便利服务”的“三下”工程，着力构建以民意和问题为导向的警务勤务服务体系，打造“民呼我行、民需我为”的基层治理样本。

西安市公安局党委面向各级领导干部，建立以“联社会各界、访千家万户、解急难愁盼”为主要内容的“联访解”工作机制；面向各级党组织，建立以“进警营、建实言、商办理”为主要内容的“进建商”工作机制，规定全局副科以上干部以固定联系对象的方式与社会各界人士结对子、交朋友；同时，建立警民网上“心连心”平台，全面畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。此外，还以街面警务站和社区警务室为依托，建设“暖心警务会客厅”260余个，敞开大门与群众沟通交流、提供服务。

在以服务凝聚群众的基础上，西安市公安局按照目标同向、信息同享、治理同商、落实同抓、责任同担的“五同”原则，创新构建“警社共治”新模式，通过实行交叉任职、会商研判、警网一体、便民服务四项机制，警民联合高效开展排查化解矛盾纠纷、排查整治安全隐患、排查违法犯罪线索“三排查”工作，依托“警社共治”信息化平台，按照简单问题快处理、复杂问题快报告的“两快”要求，全力保民安、解民忧、促稳定。

为了确保“三下”各项制度机制收集的民声民意得到高效办理，西安市公安局精心设计了“三长”社情民意“三本账”制度这个“总闸门”，要求“三长”建立群众“意见建议、利益诉求、投诉举报”三本账单，通过亲自抓办、亲自回复，打通民呼我行工作“最后一米”。

“三促”保安宁

夯实政治安全社会稳定基层基础

“三促”工程：促安全稳定可靠持续、促法治建设提质增效、促改革创新攻坚破难

西安市公安局大力实施“促安全稳定可靠持续、促法治建设提质增效、促改革创新攻坚破难”的“三促”工程，通过夯实基层基础、深化改革开放、强化法治建设、突出示范引领，切实提升公安机关维护社会安全稳定工作质效。

在“三促”工程中，西安市公安局把构建“12345”治安防控新格局作为首要任务，以建立一个“数字公安·智慧治理”平台为抓手，全方位提升感知系统能力，以线上线下、境内境外两个统筹，“人防、物防、技防”三防深度融合，打防管控四位一体推进，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、专项治理五个治理协同发力，及时防范处置各类隐患和动向。

实现“三促”，坚实的基层基础是根本。西安市公安局深化派出所警务勤务服务改革，探索推行“1551”模式。通过抓实“枫桥式公安派出所”创建这一载体，明确“5个无”工作目标，落实“5个1”制度机制支撑，以明晰派出所“防什么、怎么防、防到什么程度、怎样跟踪问效”，不断夯实“平安西安”建设根基。